[聯盟聲明]公平會要聽證、反壟斷法要完備！

2013年1月9日(三)，反媒體壟斷運動的兩場重頭戲分別於公平會及立法院正式上演。就結果來看，我們算是取得初步的勝利：公平會於早上11點發出新聞稿，正面回應青盟訴求，要求除台塑王家以外，其它三家亦應「於限期內提出完整申報資料」，並要求申報資料內容記載不完備的台塑，於30日內補正結合申報書，否則「公平會將不受理其申報」；立法院則於傍晚5點，順利初審通過民進黨團版的廣電三法修正草案，預計最快將於1月11日(五)交付院會逕付二、三讀。

然而，眼前雖看似一切順利，但我們絕不能鬆懈！

針對公平會1月9日的新聞稿，青盟提出以下聲明與訴求：

【公平會部分】

一、肯定四買家皆應申報，不滿聽證會隻字未提：青盟肯定公平會正面回應所有買家皆應申報的訴求，但針對新聞稿就舉辦聽證會之訴求隻字未提表示強烈不滿，要求公平會依行政程序法召開預備聽證及聽證會，並由民間與政府共同設定議程、主持會議，以昭公信。

二、要求公平會履行承諾，市佔率以四大報為計：根據公平會新聞稿，公平會以100年營業額計算「蘋果日報」及 「爽報」於我國報業市場之市場占有率。對此，青盟要求公平會履行日前之承諾，以四大報定義市場，作為市佔率計算之分母，而非將爽報 (以及併購後的工商時報、經濟日報等) 等小報納入，藉此擴大分母，以避免低估併購後的實際市佔率。

三、市佔不應僅看營業額，標準應多方綜合評估：承上，公平會不應僅以100年營業額來計算市場佔有率，而應參考 多種指標 (例如：盈餘、報紙銷售量、廣告量與銷售額、尼爾森七日閱讀率、昨日閱讀率和最常看報紙...等其它指標) ，並將四大報實際上扮演輿論先導、設定議程的角色，將四大報對電子等其它媒體內容的影響納入考量，進行綜合評估再決定佔有率之計算方式，以避免低估併購後 的實際市佔率。

四、所有買家應限期申報，否則公平會不應受理：公平會新聞稿一方面說「如參與結合事業均於限期內提出完整申報資料，公平會將依公平交易法及結合申報案件之處理原則等審查標準審理」，但找遍整份新聞稿，卻只針對台塑王家提出明確的30日期限，並未寫明其它三個買家應於幾日內提出結合申報書，明顯不夠周延。因此，青盟要求公平會清楚說明其它買家的申報期限為何，並應比照台塑王家，提出但書要求若其它買家超過期限未提申報書，公平會將不受理其之後的申報。

【立法院部分】

青盟的主要立法訴求可以分為兩個層次，一個是制度面，希望台灣能夠透過反媒體壟斷的法制化，徹底根絕財團透過併購壟斷台灣媒體市場和輿論的可能性；一個是個案面，要求新法適用壹傳媒併購此一個案，提供公平會等政府相關單位否准併購案明確的法源依據。

針對1月9日立法院火速初審通過民進黨版，青盟提出以下聲明及訴求：

一、勿阻擋、要通過：廣電三法修正草案初審通過，這是人民力量的初步勝利；在野各黨團於去年11月29日以簽署反媒體巨獸青年聯盟訴求之承諾書，如今能夠見到在野各黨團履行承諾積極展開立法與修法工作，青盟表達肯定。同時，對國民黨團近日願意支持反媒體壟斷修法，不再阻擋修法工作，青盟期望國民黨團能夠貫徹此立場，說到做到，讓該法順利於本會期結束前三讀通過，提供公平會等單位審查壹傳媒併購案明確的否准法源。

二、善盡執政資源優勢、承擔國會過半責任：針對廣電三法修正草案是否完備，能否一併解決壹傳媒併購案將造成壟斷的問題，由於部分國民黨立委及NCC主委石世豪皆對民進黨團版表示一定程度的疑慮，青盟呼籲國民黨團，切勿罔顧執政資源優勢、推卸國會過半責任，應積極、主動邀集NCC等相關單位、在野黨團與公民團體，在公平會等機關壹傳媒併購案審查完畢前，「補完」民進黨版廣電三法可能不完備之處，如此，才不愧對反對媒體壟斷的支持。